竞争型独立会计师制度

文 / weihong Rong / 2025Feb20

最近，审计政府部门财务状况成为舆论热点，这让我想起了我二十年前（最早在2004年9月提出）的一个提案–竞争型会计师制度。见下图：

二十几年前 提出这个类似的方案主要是为了解决国有资产转私有及政府部门浪费严重的问题。当时在中国三个代表思想甚嚣尘上，全国的新闻报纸，电视媒体，墙角广告，党章宪法….所有角落都充斥着三个代表理论的宣传。三个代表理论出台的目的，一是为了配合政府对民众的高压政策，给威权统治提供理论支持，二是为了方便官员把国有资产转变为私有财产。因为三个代表理论的其中一个代表就是党（具体就是党的干部）要代表生产力。很多官员利用权力让会计师事务所故意低估国有资产价格，甚至评估为零资产或者负资产，这样官员就可以零成本甚至负成本（得到企业的同时还从政府获得资金）把国有资产占为己有。这个竞争型独立会计师制度方案提出后，触及了官员的利益，遭到了官僚阶层强力的反对。主要的反驳理由是，1）美国欧洲等发达国家没有这样的制度；2） 会计费用太高（借口）。

由于以上两个理由貌似有道理，给反对者提供了一些支持，所以竞争型会计师制度一直没有被广泛接受和实行（但是，掠夺国有企业运动的思想理论基础被动摇了。官员不敢再明目张胆地理直气壮地进行私有化）。虽然受到批判后，全国范围官员利用企业所有制转型过程而鲸吞国有资产的运动规模有所缩小，但事情并没有得到完全的制止和彻底地根绝。个别有权有势的高官还是可以利用权力继续运作。还继续了一段时间。但规模已经显著减少。

当时如果这种左手倒右手，国有变私有的行为没有得到大规模制止，经济就会迅速地被控制在极少数官僚的手里（一个高官家族代表一个经济领域，如 J 某家族代表电讯领域，L 某家族代表电力领域，z 某家族代表石油领域…..等等），中国就会成为阿根廷，乌克兰，斯里兰卡，津巴布韦…..的样子。三个代表理论提倡者觊觎的可不仅仅是像美国深层政府哪样的冒领社会保障福利支票这样小打小闹的小利益。

现在好了，美国对国有财产实行了严格的审计制度，而且又有了AI技术, 审计既方便又快捷。反对实施竞争型会计师制度的两个理由已经不复存在。希望中国也能尽快全面地实施审计制度。

与其提其他的制度改革（如民主自由制度等），我觉得尽快实施审计制度才是最最重要的。把钱的流动情况审计清楚了，很多问题就自然而然地解决了。譬如说，援助乌克兰战争经费的流动……不把利益链条查清楚，问题是很难解决的…

最近看到英国也希望马斯克审计英国政府的财务状况。太好了。其实所有的国家都需要建立这样的审计制度。这才是真正应该推广的普世价值。

推广这个制度，不只是对发达国家有利，多年来被舆论贬低的所谓垃圾国家（包括哥伦比亚，菲律宾，缅甸，斯里兰卡，津巴布韦，塔利班，哈马斯……等）也会迅速改变国家治理状态，大概率会成为发达经济体。国家治理失败，社会混乱，经济贫困…等等问题，包括治安恶化，暴力凶杀，黑社会横行，通货膨胀，货币变废纸……等等情况， 都源于这些国家的公有资金使用的混乱。 

关于这个方案的一些说明，以下文章【市场原教旨主义批判】也有所论述。

当今世界充满各种矛盾和纠纷，甚至发展成战争。这些问题使用以下方案可以解决：

  1）建立意识形态论坛可以让张维为……这种言伪善辩者现原形；

2）建立竞争型会计师制度可以让深层政府，华尔街战争狂人等现原形；

3）建立开放式司法系统可以让徇私枉法的法官们现原形。 

愿世界和平，社会处处充满公平和正义。